依托市場力量促進光伏建設！國管局下發2025年公共機構節能工作安排

2月5日，國管局發布《關(guan) 於(yu) 2025年公共機構節約能源資源工作安排的通知》，《通知》提出，推動各級公共機構以《公共機構能源費用托管實施規程》行業(ye) 標準為(wei) 指引，規範托管項目實施；組織開展典型案例征集推介，引導推動更多能源費用托管項目落地；推廣打包托管和整縣（區）托管模式，充分發揮規模效應。會(hui) 同有關(guan) 部門研究製定公共機構合同節水有關(guan) 政策文件，鼓勵委托市場服務機構提供節水技術改造、運行管理等服務，進一步釋放公共機構節水市場需求。探索光伏等新能源利用市場機製，依托市場力量，更好促進公共機構光伏建設。

全文如下：

國管局關(guan) 於(yu) 2025年公共機構節約能源資源工作安排的通知

國管節能〔2025〕21號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chan) 建設兵團機關(guan) 事務管理部門，廣東(dong) 省能源局，中央國家機關(guan) 各部門：

2025年是“十四五”規劃收官之年。公共機構節約能源資源工作要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神，深入落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 機關(guan) 事務工作的重要指示精神，立足服務經濟社會(hui) 發展定位，守正創新、攻堅克難，加強能源資源節約集約利用，加快綠色低碳轉型，助力推動以資產(chan) 管理為(wei) 基礎的機關(guan) 事務工作高質量發展，努力為(wei) 美麗(li) 中國建設作出貢獻。

一、認真貫徹落實中央有關(guan) 決(jue) 策部署，始終保持公共機構綠色低碳發展方向

認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，深刻把握進一步全麵深化改革的重大原則和重大舉(ju) 措，特別是關(guan) 於(yu) 深化生態文明體(ti) 製改革的重點任務，強化改革思維，提升專(zhuan) 業(ye) 能力，推動公共機構節能管理機製和方法手段創新取得更多進展成效。認真學習(xi) 貫徹《中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型的意見》，加強能源、水、糧食、資產(chan) 等各類資源利用的全過程管理和全鏈條節約，健全公共機構綠色低碳發展機製。認真學習(xi) 貫徹中央經濟工作會(hui) 議精神，把握加緊經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型要求，統籌推進節能降碳，大力發展公共機構綠色建築，更好支持綠色低碳產(chan) 業(ye) 發展，助力擴大國內(nei) 需求。

二、高質量完成“十四五”規劃目標，科學謀劃“十五五”重點任務

對照《“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》確定的能源資源消費總量和強度控製指標、碳排放下降指標和綠色低碳轉型行動目標，逐個(ge) 盤點、找準短板、精準施策，確保高質量完成目標。召開“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃總結評估座談會(hui) ，組織規劃實施情況總結評估，客觀評價(jia) 成效，係統總結問題，研提改進舉(ju) 措。啟動“十五五”規劃編製，適應新形勢新任務新要求，科學謀劃“十五五”時期公共機構節約能源資源工作目標和重點任務，提高規劃的引領性、指導性、操作性。

三、落實全麵節約戰略，強化資源節約集約循環利用

推進節能增效，抓好電、油、氣等能源節約；結合零基預算改革，推進公共機構能耗定額預算製度研究，搭建能耗定額預算模型並開展應用試點。強化節水護水，宣貫《公共機構節約用水管理辦法》，穩步推進節水型器具普及更新，推動在京公共機構積極利用市政再生水。抓實反食品浪費，組織開展機關(guan) 食堂反食品浪費工作成效統計調查，強化結果應用，推介典型做法。促進資源循環利用，研究製定加快推進公共機構廢舊物資循環利用政策文件，組織開展廢舊3C電子產(chan) 品回收進機關(guan) 係列活動，指導公共機構做好生活垃圾分類工作。完善節約型機關(guan) 管理機製，持續推動節約型機關(guan) 建設。

四、實施綠色低碳引領行動，健全綠色低碳發展機製

落實建立能耗雙控向碳排放雙控全麵轉型新機製要求，研究出台公共機構碳排放統計核算標準，探索開展公共機構碳排放權交易、碳普惠體(ti) 係構建等工作。鼓勵公共機構因地製宜利用新能源，優(you) 化建築用能結構，推進電能替代，擴大“綠電”應用規模，推廣清潔低碳供暖。引導公共機構帶頭使用國產(chan) 新能源汽車，因地製宜提高新能源公務用車配置比例，有序推進中央國家機關(guan) 充電基礎設施建設項目。發布2024年公共機構綠色低碳技術名單，舉(ju) 辦交流推介活動。推進公共機構綠色數據中心建設，會(hui) 同有關(guan) 部門遴選發布2024年度國家綠色數據中心名單。

五、突出重點項目牽引，紮實推進節能降碳改造

加力落實“兩(liang) 新”政策，聚焦公共機構數據中心、空調係統、供熱係統、電梯、變配電設施等重點用能設備開展更新改造，加快淘汰超期服役的落後低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患的設備。穩妥有序實施中央國家機關(guan) 節能降碳改造項目，統籌做好2025年項目審核申報、轉下達和實施監管，編製2025-2030年節能改造規劃，做好項目儲(chu) 備工作。強化項目實施監管，重點圍繞投資控製、預算執行、項目建設等內(nei) 容開展督促指導。提高項目管理信息化水平，完善中央國家機關(guan) 節能降碳項目管理信息係統功能，摸底用能設施設備基礎數據。

六、提升數據治理質效，做好能源資源節約工作評價(jia)

推動《加強公共機構能源資源消費統計數據治理三年行動方案（2023-2025年）》全麵落實。持續對全國公共機構節約能源資源綜合信息平台迭代升級，加緊推進公共機構名錄庫建設，進一步推動用水、用氣數據的自動采集，完善碳排放統計核算功能，實現平台對公共機構基本信息全覆蓋和能源資源消費數據準確統計。開展2024年度各地區公共機構和中央國家機關(guan) 能源資源消費情況統計及節約能源資源工作評價(jia) ，下達中央國家機關(guan) 2025年度能源資源消耗指標。

七、擴大市場化機製運用規模，強化項目規範實施

推動各級公共機構以《公共機構能源費用托管實施規程》行業(ye) 標準為(wei) 指引，規範托管項目實施；組織開展典型案例征集推介，引導推動更多能源費用托管項目落地；推廣打包托管和整縣（區）托管模式，充分發揮規模效應。會(hui) 同有關(guan) 部門研究製定公共機構合同節水有關(guan) 政策文件，鼓勵委托市場服務機構提供節水技術改造、運行管理等服務，進一步釋放公共機構節水市場需求。探索光伏等新能源利用市場機製，依托市場力量，更好促進公共機構光伏建設。

八、加強製度建設和理論研究，夯實高質量發展基礎

積極參與(yu) 生態環境法典編纂、節約能源法修訂，推進《公共機構節能條例》修訂。加快《公共機構能源資源消費統計調查製度》、《中央和國家機關(guan) 及所屬公共機構節約能源資源考核辦法》等規範性文件修訂。推動發布《綠色學校評價(jia) 導則》、《公共機構綠色場館評價(jia) 導則》，修訂《公共機構節水管理規範》，編製《公共機構能效等級分類導則》、《公共機構綠色數據中心運維規範》、《公共機構生活垃圾分類工作指南》國家標準，研究出台公共機構電動汽車充電基礎設施建設運維行業(ye) 標準。鼓勵各地區加強公共機構節約能源資源工作理論研究，特別是就健全節能管理與(yu) 資產(chan) 管理協同發展機製，促進節能與(yu) 房屋、車輛、辦公設備家具等資產(chan) 管理融合聯動提出思路舉(ju) 措。發布2024-2025年度公共機構綠色低碳轉型優(you) 秀課題名單，編印課題成果。

九、開展節能降碳宣傳(chuan) 培訓，弘揚綠色低碳發展理念

大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，組織開展全國生態日、全國節能宣傳(chuan) 周、世界水日、世界糧食日、全國城市生活垃圾分類宣傳(chuan) 周、綠色出行宣傳(chuan) 月和公交出行宣傳(chuan) 周等公共機構節能主題宣傳(chuan) 活動。發布2024年公共機構節能主題優(you) 秀劇本和故事，依托遴選出的優(you) 秀作品製作節能降碳宣傳(chuan) 片。加強教育培訓，舉(ju) 辦公共機構綠色低碳講堂、公共機構節能管理幹部麵授培訓班，鼓勵參加公共機構節能管理遠程培訓，增強公共機構幹部職工推動綠色低碳發展的本領。按規定完成2023-2024年節約型公共機構示範單位評價(jia) 驗收並發布名單，強化動態管理和示範作用發揮。組織“中國節水獎”公共機構領域單位和個(ge) 人評選工作。

各地區、各部門要把思想和行動統一到中央有關(guan) 決(jue) 策部署上來，堅決(jue) 當好執行者、行動派、實幹家，聚焦節能降碳主線，狠抓2025年各項重點工作落地見效，推動公共機構在加緊經濟社會(hui) 全麵綠色轉型中更好發揮示範表率作用，為(wei) “十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局打下堅實基礎。

國管局

2025年1月26日